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Le parlement de 2026 sera monocolore. Lisez bien l’article 146 nouveau du code électoral modifié. Cet article dit que pour être éligible au partage des sièges lors des élections législatives, chaque parti doit avoir au moins 20% des voix dans chaque circonscription électorale. Aucun parti n’a pu atteindre ce seuil lors des dernières législatives en janvier 2023. C’est pourquoi, le deuxième alinéa du même article souligne que les partis ayant conclu un accord de coalition parlement avant le scrutin, peuvent être éligibles au partage des sièges,  mais à la condition d’avoir eu au moins 10% des voix au plan national. Autrement dit, si l’un des partis signataires de l’accord de coalition parlementaire n’a pas au moins 10% des suffrages au plan national, la coalition tombe à l’eau.

Imaginons que les FCBE et les LD signent un accord du genre. Chacun d’eux doit d’abord avoir 10% des suffrages au plan national avant de pouvoir bénéficier du partage des sièges. C’est mission impossible pour les FCBE qui n’ont fait que 4% lors des dernières législatives. Ainsi, même si les deux formations politiques coalisaient, leur coalition a de fortes chances d’être frappée par le seuil minimal des 10%. Oui, le parti de Yayi pourra s’en sortir, mais il est impossible pour lui d’atteindre 20% dans chaque circonscription électorale. Je vois venir ceux qui chantent déjà : « Allez travailler sur le terrain ». Du bluff !  Ne demandez pas à un parti comme FCBE de plus que doubler ses résultats en trois ans, alors même qu’il n’a pas de leader charismatique en son sein et qu’il a un discours inaudible sur le terrain. Le nouveau code électoral est fait pour créer un effet d’éviction.

Il se passera que l’opposition ne remplira jamais la condition des 10%, encore moins celle des 20% par circonscription électorale. Elle ne sera pas éligible au partage des sièges. Par contre, les partis de la mouvance présidentielle, ont toutes les chances de leurs côtés. Aux législatives de 2023, l’UP-R a totalisé37,56% des suffrages et le BR 29, 17%. Mais ni l’un ni l’autre n’a pu avoir 20% dans chaque circonscription électorale. Par mesure de prudence, les deux formations de la mouvance présidentielle devront conclure un accord de coalition parlementaire. Elles seront donc les seuls partis assurés de remplir les conditions exigées par le code électoral à l’article 146 nouveau. Préparez-vous donc à un parlement sans l’opposition. Préparez-vous aussi à la crise politique qui va en découler. Comme en 2019, le parlement monocolore débouchera sur des violences électorales avec leurs lots de répression.

Dans tous les cas, l’opposition aura son candidat à l’élection présidentielle de 2026. Les candidatures à cette élection devant être déposées depuis fin octobre 2025, l’opposition est assurée d’avoir les coudées franches pour parrainer ses candidats. Alors question : quelle sera la réaction du peuple béninois quand il saura qu’on lui a vendu une assemblée nationale monocolore ?

Il y aura un vote-sanction en  2026. De tout temps, les Béninois n’ont voté à la présidentielle que pour sanctionner le président sortant. Si Boni Yayi a fait le KO de 2011, c’est parce qu’il a réellement fait feu de tout bois face à une opposition divisée. Je le revois encore baignant dans la sueur, épaulé par toute la mouvance, dépensant sans compter partout où il passait. C’était le Papa bonheur tant vanté par certaines voix. L’omniprésence présidentielle dans toutes les localités était de règle. Tout le contraire du style de gouvernance de Patrice Talon qui privilégie la rareté à la présence sur le terrain. Ces dernières années, on a plus vu Patrice Talon  dans les rues de Paris qu’à Parakou, Lokossa ou Adjarra. La plupart des localités ne l’ont accueilli que pour les élections de 2021. Et dans un style qui rappelle le style des gouverneurs coloniaux. On lui dresse tapis rouge au milieu de la broussaille, on badigeonne les arbres et les centres de jeunes pour accueillir le gouverneur noir. Non, j’ai la pleine conviction que le Bénin a dépassé depuis longtemps ce style suranné. Et que les gens  se sont soumis en  attendant de s’exprimer clairement dans les urnes. Et en 2026, l’erreur du code électoral leur en donnera l’opportunité. Enfin !   

Olivier ALLOCHEME

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Ce week-end, j’ai effectué un petit tour au village. Premier constat : Tous les villages frontaliers avec le Nigeria vivent l’augmentation des prix de l’essence. Deuxième chose : les marchés frontaliers regorgent de produits nigérians moins chers. Eh oui, actuellement plus que jamais, les boissons, les objets en plastique, les appareils et autres accessoires venant du Nigeria, coûtent très moins cher. Et pour cause, le Naira est à son plus bas niveau depuis plus de dix ans. 1000 Naira qui valaient 3800 FCFA en 2010, ne valent aujourd’hui qu’environ 375 F. La monnaie nigériane a ainsi perdu plus de 90% de sa valeur par rapport au FCFA en quatorze années. Troisième constat : côté nigérian, dans les villages, tous les produits importés coûtent cher. C’est une inflation généralisée qui a déjà amené certains gouverneurs à exiger la démission du président Bola Ahmed Tinubu.

J’ai presque tout dit déjà. Sauf que ceux qui savent lire entre les lignes, savent déjà que cette crise monétaire est comme un cadeau pour les exportateurs nigérians. Et qu’en même temps, elle engendre une inflation remarquable surtout sur les produits importés.

La politique monétaire du Nigeria est notoirement différente de celle en cours dans la zone UMOA. Là-bas, c’est la Banque centrale du Nigeria (la CBN) qui décide de l’essentiel de la politique monétaire, compte tenu de l’état de la réserve de devises du pays. Je vous explique. Le Nigeria a beau être la plus importante économie d’Afrique, il n’en est pas moins tributaire de ses importations. Jusqu’ici, le pays importe tout, y compris le pétrole raffiné. Le problème, c’est que pour importer, tous les pays ont  besoin de devises. Et donc plus vous importez, plus la réserve de devises baisse. Lorsque la baisse est trop importante, on est obligé de procéder à une dévaluation technique de la monnaie. Et c’est pour ne pas en arriver à cette situation que le gouverneur de la CBN est souvent contraint de freiner les importations en publiant une liste de produits interdits d’importation. Autrement dit, si vous voulez importer du riz à travers les ports du pays, et donc utiliser l’euro ou le dollar issu des réserves de la CBN pour régler ces achats extérieurs, la banque centrale peut vous contraindre à des restrictions ou carrément refuser de vous donner le moindre dollar. Je l’ai déjà écrit ici. A cet égard, la place du Bénin à côté du Nigeria permet une réexportation des produits importés au port de Cotonou vers Lagos ou Kano, sans que le Nigeria soit obligé de toucher à ses propres réserves de devises. Il est vrai que pour éviter toute surprise, la meilleure formule pour un Etat digne du nom est de limiter toutes les importations, en encourageant la production locale. C’est ce que l’ancien président Buhari a fait, notamment en ce qui concerne la production agricole.

Ce que je veux dire, c’est qu’ici et malgré l’inflation subséquente, le gouverneur de la CBN n’a pas daigné limiter les importations, contrairement à son prédécesseur. Et cette politique est pour une bonne part à la base de la crise actuelle, à savoir qu’il a préféré encourager les exportations qui rapportent des devises, en créant la rareté de ces mêmes devises pour les importations.  La promotion des exportations est une politique purement industrielle. Elle contribue à renflouer les caisses des groupes industriels qui vendent beaucoup moins cher. A titre d’exemple, les prix des boissons en provenance du Nigeria ont clairement baissé de prix ces derniers jours. A côté, les produits de notre Sobebra ne peuvent soutenir aucune concurrence. C’était déjà ainsi, mais ces jours-ci, l’écart est encore plus impossible à rattraper. Est-ce à dire que ce sont les autorités elles-mêmes qui créent la situation actuelle ? C’est fort probable.

Tout compte fait, je préfère cette politique de promotion industrielle à notre statut dans la zone CFA. Notre monnaie est adossée  à une devise forte, l’euro, qui rend nos produits industriels incapables de soutenir la concurrence venant de pays à faible monnaie. Globalement, dans la zone UMOA, l’inflation et les fluctuations monétaires sont vues comme des catastrophes à éviter à tout prix. D’autant plus qu’elles empêchent les industries étrangères installées ici, de rapatrier leurs avoirs en Occident, sans craindre les fluctuations que l’on voit aujourd’hui. Mais en même temps, cette stabilité rend les produits de nos usines peu compétitifs sur le marché international ou même national.Et puis vive la pauvreté…

Par Olivier ALLOCHEME

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 L’Honorable Assan Séibou ne retirera pas sa proposition de loi sur la révision de la constitution. C’est ce qu’il n’a de cesse de clamer depuis la conférence de presse du Chef de l’Etat. Patrice Talon a laissé entendre qu’il ne soutiendra aucune initiative allant dans le sens d’une quelconque révision. Soit, mais cette proposition en elle-même est une initiative du député avant d’être celle de son parti ou même de la mouvance présidentielle. Et le résultat, c’est qu’elle sera programmée dès cette semaine et sera examinée par la commission des lois avant de passer en plénière.

Les deux partis de la mouvance présidentielle ont déjà apporté leur soutien à cette proposition. Mais des oppositions internes s’observent au sein de la mouvance. Il y a ceux qui comme Lazare Sèhouéto le disent ouvertement, mais il y a ceux qui le murmurent lors des réunions ou qui se taisent carrément, attendant le dernier moment pour sortir leurs griffes. Le Chef de l’Etat lui-même connait cette versatilité du personnel politique qui forme sa majorité. L’élément nouveau ici, c’est la variable Olivier Boco. En disgrâce auprès de Patrice Talon, l’homme d’affaires est fortement soupçonné de le combattre en utilisant les députés qui lui sont proches. La guéguerre actuelle entre les deux anciens amis a déjà provoqué des dégâts collatéraux que sont : la dissolution de l’ABERME qui lui a fait gagner quelques  milliards par le passé ainsi que les retraites d’office des forces de défense et de sécurité. Patrice Talon a les preuves que son ancien allié entretient des relations trop poussées avec des hauts gradés de l’armée et de la police.  Sous Yayi, il sait comment et par qui il était parvenu à contrôler certains hauts gradés, au point de tenter un coup d’Etat en son temps. Depuis le vote de la loi portant statut particulier des forces de défense et de sécurité, il a la possibilité de se débarrasser de tous ceux qui pouvaient lui causer de mauvaises surprises.

En dehors de ces tensions internes, Patrice Talon sait que l’opposition ne soutiendra pas la proposition de révision. Non pas forcément parce qu’elle a des raisons objectives de le faire, mais parce qu’elle tient à se démarquer du pouvoir. Le problème c’est qu’en l’espèce, les députés eux-mêmes ont leurs intérêts en jeu. Ne pas réviser, c’est courir le risque de ne pas pouvoir parrainer pour les prochaines présidentielles. Dans la constitution actuelle, ce sont les députés élus aux prochaines élections législatives qui auront à parrainer les candidats aux présidentielles. Il y a en fait deux risques, celui de ne même pas être candidat et celui d’être candidat mais de ne pas du tout être réélu. Ce que la proposition Séibou fait, c’est de permettre aux députés actuels d’échapper à toutes ces incertitudes. Dès maintenant. Il est probable que sa proposition soit retoquée. Et là, malgré les assurances de Patrice Talon qui a écarté toute volonté de profiter des virgules ou des points placés de-ci ou de-là dans la constitution, pour se maintenir au pouvoir.

   Dans tous les cas, la proposition n’ira nulle part si l’opposition dans son ensemble vote contre. Maintenant, regardez-moi très bien : nous sommes au Bénin, pays où on peut être pour le matin et contre le soir. C’est pourquoi, je reste convaincu qu’Assan Séibou  a dû avoir pris toutes les précautions avant de se lancer dans cette aventure périlleuse. Malgré tout, si elle ne passait vraiment pas, celui qui aura tiré son épingle du jeu, c’est Patrice Talon. Premièrement, il n’est plus parrain de cette proposition de loi, ce qui lui donne l’image d’un président soucieux de sauvegarder la constitution. Il sort indemne de la défaite annoncée, avec une image rehaussée. Deuxièmement, il a obligé ses adversaires tapis au sein de la mouvance à se dévoiler, même contre leur propre volonté. Qu’ils soient au sein des deux partis de la mouvance représentés à l’Assemblée nationale ou en dehors,  il sait désormais qui est qui.

Quelque chose me dit pourtant que tout cela est trop beau pour être vrai. Et qu’il y a autre chose qui a motivé cette proposition de révision. Que ce soit Assan Séibou ou Patrice Talon, ces deux acteurs politiques sont trop futés pour ne pas avoir anticipé les déboires actuels. J’ai ma petite idée sur le sujet. La patate de la révision avait seulement l’air chaude. 

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D’abord, même si la mouvance le voulait, elle ne pourra pas réviser la constitution sans l’opposition. Et pour une raison toute simple. Examinons à ce sujet l’article 154 de la constitution qui dit ceci : « Pour être pris en considération, le projet, ou la proposition de révision, doit être voté à la majorité des trois quarts des membres composant l’Assemblée nationale. » Autrement dit, pour que même le projet ou la proposition de révision de la constitution puisse être examiné par le parlement, il faut 82 députés qui soient d’accord. Actuellement, la mouvance dispose de 81 députés. Où trouvera-t-elle la voix manquante ? Auprès de l’opposition, si elle le veut.

Laissons même cet article 154. Car l’article 155 est plus contraignant. Il dit ceci : « La révision n’est acquise qu’après avoir été approuvée parréférendum, sauf si le projet ou la proposition en cause a étéapprouvé à la majorité des quatre cinquièmes des membrescomposant l’Assemblée nationale. ». Ainsi, il faut qu’au moins 87 députés l’acceptent pour qu’il y ait une révision. Là encore, ce ne sera pas possible sans l’opposition. Bien entendu, si la mouvance n’y parvient pas, elle peut recourir au référendum, c’est-à-dire passer au suffrage universel. Et à ce niveau, chaque Béninois aura la capacité de dire directement s’il accepte ou non le projet ou la proposition.

Dans un cas comme dans un autre, si la mouvance veut une réforme constitutionnelle, elle est obligée de parvenir à un compromis avec les 28 députés de l’opposition. Et compromis veut dire négociation sur la libération des prisonniers politiques, ce dont le chef de l’Etat ne veut pas entendre parler. Aller jusqu’à même parler de référendum, serait un pur suicide pour la mouvance. Ce serait offrir une revanche à l’opposition pour préparer 2026. Si vous avez regardé  la mobilisation autour de Boni Yayi  ce dimanche 14 janvier 2024 à Dogbo, sur les terres mêmes de la mouvance, vous comprenez qu’un référendum sera totalement contreproductif pour la mouvance aujourd’hui. Il se transformerait facilement en un référendum pour ou contre Talon, avec le risque  ultime de se faire Hara Kiri.

Pour toutes ces raisons objectives, je ne vois pas Patrice Talon s’engager sur la voie d’une révision constitutionnelle aujourd’hui. Mais il ne faut rien exclure. Les acteurs politiques nous ont déjà prouvé par le passé leur sens de la volteface. L’égotisme, ce venin de la superpuissance de ceux qui gouvernent, peut raffluer à tout moment.

Seulement, à quoi servirait aujourd’hui une éventuelle révision de la constitution ?  A un troisième mandat ? Pensez-vous franchement, je dis bien franchement, que s’il voulait un troisième mandat, Patrice Talon aurait mis des verrous à toute révision allant dans ce sens ?  La constitution révisée indique que nul, de sa vie, ne peut faire plus de deux mandats. Or, au moment où il avait un boulevard devant lui pour amender le texte constitutionnel à la hauteur de ses rêves d’éternité, il ne l’avait pas fait. Alors question : Pourquoi le ferait-il aujourd’hui  où il ne dispose pas d’une majorité qualifiée ?

Je suis donc convaincu que le chef de l’Etat ne tentera pas le coup d’un troisième mandat. Par contre, il a tout intérêt à ce que le pouvoir ne tombe entre les mains de l’opposition. Mais ça, c’est un autre débat.

Par Olivier ALLOCHEME